Het verschil bestaat uit:

• Lagere afdracht rijksleges. De rijksleges voor paspoorten, identiteitskaarten en rijbewijzen dalen vanaf 2019 met circa € 100.000. Door de langere geldigheidsduur (van 5 naar 10 jaar) is de verwachting dat vanaf 2019 het aantal te verstrekken paspoorten en Identiteitskaarten zal afnemen.
• Schommelingen in verkiezingsbudgetten. Per verkiezing is een budget beschikbaar van circa € 60.000. Begroot waren of zijn de volgende verkiezingen: 2017: de 2e Kamerverkiezingen; 2018: gemeenteraadsverkiezingen; 2019: de Europese en provinciale verkiezingen; 2020: geen verkiezingen; 2021: de 2e Kamerverkiezingen en 2022 de gemeenteraadsverkiezingen. De budgetten voor de verkiezingen worden in het betreffende jaar incidenteel begroot.  
• De herschikking van het budget voor Geo informatie. Het budget wordt vanaf 2019 structureel bijna € 63.000 hoger. Hiertegenover staan verlagingen bij andere automatiseringsbudgetten: uitvoering BAG en uitvoering wet WOZ woningen. Alleen worden deze kosten op andere taakvelden verantwoord.
• Mutaties van het toegerekend aandeel apparaatskosten binnen- en buitendienst. Jaarlijks stijgt door loon- en prijsontwikkelingen deze post met circa € 19.000.

Het verschil bestaat:

• Lagere legesopbrengsten ten gevolge van gewijzigde looptijden. Door de langere geldigheidsduur (van 5 naar 10 jaar)  is de verwachting dat vanaf 2019 het aantal te verstrekken paspoorten en Identiteitskaarten zal afnemen. Vanaf 2019 dalen hierdoor de gemeente- en rijksleges met circa € 213.000. Op basis van de nieuwe geldigheidsduur is ingeschat hoeveel paspoorten, identiteitskaarten en rijbewijzen in de volgende jaren verkocht zullen gaan worden.